住宅標準化與保障性住房建設
保障居民住房權利是政府的責任
回顧城市發展史，自古羅馬城開始，住房就一直是城市發展伴生的一大難題，也是城市經濟必須協調和解決的關鍵問題。過去30多年中國的工業化和城市化進程迅速發展，其城市化規模是世界上第一個城市化國傢英國的100倍，速度是英國的10倍。住房問題在快速城市化過程中也逐漸累積，在居民消費、人力資本積累、社會和諧等各方面對城市生活產生瞭巨大壓力。我國政府從上世紀末開始深化城鎮住房制度改革，建立瞭以市場為導向的多層次住房供給體系，極大地推動瞭我國房地產業的發展和城市住房供給。但是不少城市，住房供給和需求之間、住房價格和住房支付能力之間仍然存在差距。
從上世紀開始，增加住房供給、降低居住成本、提高住房支付能力，保障居民的基本居住權利，逐漸成為世界上許多國傢政府和組織的共識和基本責任。世界各國城市擴張、戰後重建的住房政策實踐證明，構建以完善居民居住功能、保障住房權利為導向的住房體系是直面住房矛盾、緩解住房問題的必要途徑。因此進一步理順住房供給體系，完善住房保障制度，有助於提高我國居民城市生活質量，也是實現"中國夢"的根本要求。
住宅標準化對保障性住房供給的積極意義
從現階段我國城鎮化發展水平、資源承載力、城鄉住房體系結構和居民可支配收入水平的現實看，增加住宅供給、降低居住成本、提高保障水平，實現質量可靠、成本適中、資源節約、居住合意、供給迅速的保障性住房系統，是破解快速城市化階段住房問題的有力應對措施。住宅標準化是實現這一目標的良好切入點。
住宅標準化的優勢顯而易見。首先，以居住功能為導向的住宅標準化設計，有利於實現居住權利保障和居民體面而有尊嚴的生活。另外，基於住房居住功能的標準化設計能夠在保障居住功能的前提下顯著降低居住成本，較好地協調居住成本和居住功能的矛盾。第二，住宅流程標準化有助於政府實現快速增加住房供給的目標。建築環節的模塊化和標準化，能夠在最大程度上縮短建設周期，保證建築質量，滿足增加供給要求。第三，住宅標準化設計和建造，能夠在保證住宅質量的前提下實現成本控制和信息披露。正是由於標準化和流水線運作，每個生產環節的質量和成本信息是透明和明確的。這樣保證政府在施行住房政策時，較少面對產業規制困境和委托代理難題，也會促進房地產行業和建築行業的健康有序發展。第四，住宅標準化在節能環保上具有明顯優勢。標準化設計有利於土地資源集約利用，標準化建造可以規范建築業高能耗粗放型生產方式，標準化裝修可以避免大量人力、物力的無端耗費。第五，住宅標準化還能促進相關行業的有序發展。房地產行業在國民經濟中與39個行業有產業關聯，有巨大的前後向產業關聯效應，以住宅標準化為契機，可以促進其上下遊行業的規范標準建設，有利於工業的健康發展。
如何完善我國住宅標準化
我國在保障性住房供給和住宅標準化等方面都取得瞭一定的成績，但也存在一些值得進一步改進之處。未來中國住宅標準化建設可以在如下幾個方面進行努力：
城市規劃設計程序的標準化。長期以來，保障性住宅存在選址相對較偏、公共設施配套不夠齊全、交通通勤相對不便等問題，削弱瞭保障性住房的社會功能，也造成瞭資源錯配和浪費。因此實施住宅標準化時，首先在城市規劃設計層面實現標準化，針對保障性住房有相對固定的規劃設計程序和技術標準要求，從規劃理念和程序上保證保障性住宅建設在總體規劃中功能的實現。
住房居住功能的規范化和設計的標準化。在過去一段時間，保障性住房存在兩種傾向：一種是保障房存在標準過低，居住性功能滿足不夠；另一種是經濟適用房失之於寬，對面積和戶型的追求遠勝於對居住功能的追求。前一種傾向容易導致貧民窟化，不能使居民體面生活；後一種傾向則容易導致資源浪費嚴重，造成較大程度的分配不公。我們應該借鑒國外特別是東亞地區發展集合住宅的經驗，結合中國各地實際，以套為單位，重點考慮居住形態機能所提供的服務，放棄對面積和規模的追求。因此在綜合考慮面積、戶型、起居功能基礎上設計制定標準化的功能性住宅勢在必行。
建築體系標準化。目前的房汽車貸款利率地產生產模式是以房地產開發商為平臺，通過開發商來集合土地、資金、建築、原材料等。這種模式除瞭在產品上呈現多樣化之外，在價格、質量等方面的信息不透明也是令社會公眾和監管部門十分頭痛的問題。在住宅設計標準化的基礎上，同時采用以規范化、產業化流水線為特點的建築供給體系，重點放在建築原料質量控制、建築構件標準化和建築流程標準化等方面，必然會極大地促進住宅標準化的進展。
決策機制規范化。住宅標準化是資金量大、牽涉面廣、切實關系城市居民和政府形象的大事。為瞭住宅標準化能夠切合實際，全面反映各方利益，需要建立規范完善的決策機制。應該通過行政法規的形式確立參與式協商標準化的規范決策流程，保證房地產行業協會、專業研究機構、城市居民代表、政府相關部門有能夠切實履行義務的代表，通過法定的程序，充分表達各方面的訴求和建議。
標準化與多樣化的結合。強調標準化並非搞一刀切，不同區域可以結合當地的實際情況，制定符合當地百姓需求的標準化住宅。
(作創業貸款代辦中古車貸款率利計算信貸年息者單位：浙江工商大學經濟學院)
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-05-11/08492189650.shtml
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