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國土部部長修物權法 建城鄉統一建設用地市場
銀行信貸房貸利息缺錢急用哪裡汽車貸款抓緊研究出臺農村集體經營性建設用地流轉條例、農村集體土地征收補償條例。合理調節農村集體建設用地流轉收益，促進城鄉建設用地市場繁榮發展。
11月15日發佈的《決定》提出要建立"城鄉統一的建設用地市場"，近日，國土資源部部長薑大明在《決定》輔導讀本中對此作出解讀。他表示，將抓緊修改 《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規；將對違法違規城鄉建設用地開展全面清查並制定處理政策；將系統安排建立城鄉統一建設用地市場的配套措施，包括抓緊研究出臺農村集體經營性建設用地流轉條例、農村集體土地征收補償安置條例等一系列組合拳。
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一系列涉地法律面臨修改
薑大明說，土地是最重要的生產要素之一，但在實踐中，現行征地制度暴露出一系列問題。建立城鄉統一建設用地市場首先要過 "法律關"--加快推進相關法律法規修改和制度建設。
安徽財經大學合作經濟研究中心主任唐敏對《每日經濟新聞》記者說，法律規定農村土地所有權為農民集體所有，在現有法律條文下，不能轉租，不能入股，使得農民的土地利益被虛化，農民最大的財產不能貨幣化。
隨著征地規模和被征地農民數量的逐年增加，農民訴求難以得到滿足時，隨之而來的矛盾也日益增多。薑大明直陳，這既與現行法律法規執行不到位有關，也與征地范圍過寬、征地補償標準偏低、安置方式單一、社會保障不足、有效的糾風處理調處和裁決機制缺乏有關。
薑大明就提出，要抓緊修改《物權法》、《國土管理法》《擔保法》、《城市房地產管理法》等法律法規。同時加快推進建立統一建設用地市場的相關制度建設。
"抓緊研究出臺農村集體經營性建設用地流轉條例、農村集體土地征收補償條例。合理調節農村集體建設用地流轉收益，促進城鄉建設用地市場繁榮發展。"薑大明說。
全面清查違法違規用地
建設用地一頭牽著征地難題，一頭牽著大量的違規用地，中間還有條"18億畝耕地"的紅線。在城鎮化進程中，部分地區"搶地"沖動強烈，違規、違法利用土地的問題日益凸顯。
對此，一些地方也對違法違規城鎮用地展開瞭清查活動。山東省國土資源廳近日表示，未來3個月，山東省將全面摸清2013年新增建設用地特別是違法違規用地情況，遏制和打擊違法違規用地，堅守耕地保護"紅線"。湖南省湘西土傢族苗族自治州也正在開展整治違法違規用地的活動。
薑大明在《決定》輔導讀本中強調，嚴格對城鄉用地市場的管控，是建立城鄉統一建設用地市場的重要保障。要對現有違法違規城鄉建設用地展開全面清查並制定處理政策。
對此，唐敏表示，這實際是在國傢層面上釋放的信號，給全國各地敲警鐘。之前已成事實的違法違紀城鄉建設行為，不論時間長短，國傢都將一律核查。這也涉及到小產權房不能亂蓋亂占的問題。"這對於以後的依法辦事是一個積極信號，督促地方城鄉建設不斷規范。"唐敏說，"預估這對於房地產市場與地方政府也有少許影響。"
具體該從哪些方面落實？薑大明表示，抓緊研究制定不動產登記條例，加強城鄉建設用地供應和利用的統計監測和形勢分析。切實發揮土地儲備對建設用地市場的調控功能，加強新形勢下對城鄉建設用地違法違規行為的執法監察，加強基層國土資源管理機構和能力建設。
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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-11-21/08012504309.shtml
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